关于印发《宝鸡港务区2025年深化营商环境突破年行动方案》的通知

中共宝鸡港务区工作委员会

关于印发《宝鸡港务区2025年深化营商环境突破年行动方案》的通知

各工作部门、港务集团公司：

《宝鸡港务区2025年深化营商环境突破年行动方案》已经党工委同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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                 2025年4月16日

宝鸡港务区2025年深化营商环境突破年

行动方案

为全面落实市委十三届七次全会暨市委经济工作会议精神，持续深化营商环境突破年，进一步激发园区企业活力，不断提振市场预期，加快融入新发展格局，有效支撑港务区经济社会高质量发展。现制定如下行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，按照全市及港务区管委会有关决策部署，以服务经营主体为出发点，以提升经营主体满意度为抓手，坚持问题导向、目标导向，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，助力港务区经济社会高质量发展。

二、重点任务

（一）加快建设市场化营商环境，激发经营主体活力

1.便利市场准入。配合做好区域推动市场监管领域准入准营事项“证照联办”，拓展电子营业执照应用。引导协助港务区范围企业迁移登记和个体工商户转企业“一件事”改革。〔经发局、招商服务局〕

2.优化金融服务。引导金融机构加大对绿色产业和企业绿色转型发展的信贷支持力度。着力解决中小微企业、民营企业融资难融资贵问题。〔综合事务局〕

3.推进招投标改革。规范招标投标活动，强化全流程全链条监管，提高不见面开标率和远程异地评标数量，维护公平竞争的招标投标市场秩序。〔经发局〕

4.提高政府采购效率。探索深化“互联网+政府采购”，实施政府采购项目供应商“盲投”、评审专家“盲抽”、项目评审“盲评”、所有评标室、评审地点随机分配“共享”。〔经发局〕

5.加强政策宣传。用好“陕企通”平台，实现惠企政策统一发布、精准推送。开展惠企政策宣讲解读，打通政策入企“最后一公里”。〔招商服务局〕

6.完善政府信息公开。聚焦政府重点工作，持续深入开展政策解读，精准释放政策信息，提高知晓度，有效引导预期。〔党政办公室〕

7.建立“讲政策”制度。做好来访人员接待工作，安排熟悉营商环境政策的局长（业务骨干）面向港务区企业群众宣讲政策。〔党政办公室牵头，各工作部门、港务集团公司配合〕

8.推动资金“直达快享”。发挥各类财政资金直达机制作用，力促涉企（征地拆迁）资金直达基层、直接惠企利民。〔综合事务局、自规局、经发局〕

（二）推动建设法治化营商环境，保障经营主体合法权益

9.发挥法治保障作用。继续修订、废止不合时宜的“地方性”政策和规章制度，依法纠正和废止与法律法规相抵触的已发文件。〔各工作部门〕

10.规范涉企检查。配合做好对港务区范围企业涉企行政检查事项，提升行政执法质效。推进规范涉企执法专项行动，切实依法保护港务区企业家合法权益。〔建设局、自规局、经发局、招商服务局〕

11.加强民主监督。综合运用专项督查、提案办理督促等多种监督方式，推动优化营商环境有关决策部署落到实处。〔党政办公室〕

（三）加快建设国际化营商环境，提升对外开放能级

12.提升国际贸易便利化。开展促进跨境贸易便利化专项行动，鼓励企业申请海关AEO高级认证。完善跨境电商进出口监管中心和零售进口退货中心仓功能，支持跨境电商货物与其他货物拼箱出口。〔招商服务局、经发局、港务集团公司〕

13.加强知识产权保护。积极开展涉外知识产权维权指导，及时告知风险预警信息。协调落实知识产权快速协同保护机制，持续开展专利、商标代理行业“蓝天”专项整治行动。〔经发局、招商服务局〕

14.发展开放型经济。加快中欧班列西安集结中心宝鸡副中心建设，常态化开行国际货运班列。〔经发局，港务集团公司〕

15.发展大宗贸易。建设中国邮政（宝鸡）电商物流中心、宝鸡智慧物流港等项目，积极招引大宗贸易类产业合作伙伴。完善区域物流集散分拨功能，发展“班列+产业链+大宗商品交易”，打造区域性物流组织中心。〔经发局、招商服务局牵头，港务集团公司配合〕

16.增强招商引资能力。探索开展境外招商活动，深入宣传港务区产业优势和营商环境政策，争取吸引高质量外资项目落地。规范招商工作流程，实行项目招引、落地、建设、投产、达产闭环管理。〔招商服务局〕

（四）加快建设便利化营商环境，助力重点项目建设

17.优化重点项目审批。主动对接重点项目，建立为园区企业做好全方位审批服务帮办、代办、领办工作机制，协调推动“容缺受理+告知承诺+联合踏勘”审批、简化政府投资立项审批等措施取得实效。〔经发局牵头，各工作部门配合〕

18.加强项目全流程服务。推行重点项目“一对一”法律顾问和“项目警官”、“代办管家”等制度，为项目落地提供精细化专业服务。〔经发局牵头，各工作部门、港务集团公司配合〕

19.加强人才要素保障。对港务区重点产业链和重点企业人才需求进行摸底，精准招才引智。〔党政办公室〕

20.强化项目用地保障。对2025年港务区重点项目用地，加快报批，年度市级重点项目用地保障率达到90%以上。〔自规局〕

21.提升土地节约集约。落实落细“增存挂钩”机制，持续推进批而未供和闲置土地消化处置工作。继续深化港务区“标准地”改革，力促新增用地。〔自规局〕

22.实行工程建设项目“多测合一”。优化整合工程建设项目各环节测绘事项，落实上级部门制定的“多测合一”统一标准规范，鼓励“多测合一”项目信息化管理。〔建设局、自规局〕

23.提升文物勘探效率。依法吸纳、扩大社会专业力量参与文物勘探工作，落实国有土地“先考古、后出让”政策机制，对相对集中的多宗用地集中统一打包进行考古勘探，文物勘探、发掘限时完成。〔自规局局牵头，各工作部门、港务集团公司配合〕

（五）加快建设规范化政务环境，提升企业群众满意度

24.推进“高效办成一件事”。推动建设项目开工等新一批“高效办成一件事”落实，推出更多主题服务场景。〔经发局〕

25.加快数字营商建设。配合做好政务数据目录治理，完善市级高频政务数据共享责任清单，加大公共数据供给力度，强化部门间数据信息共享，提升数据开发利用成效。〔党政办公室〕

26.建设营商环境工作综合服务管理平台。依托平台加强涉企投诉办理和经营主体满意度培育。配合落实推行“宝企码”工作模式，对涉企调研检查等工作进行登记备案，减少对企业正常经营的干扰。完善营商环境投诉举报线索处理机制，及时高效解决企业群众反映问题。〔各工作部门、港务集团公司配合〕

27.提升营商环境便利度。做好全省营商环境评价协调衔接，组织召开驻宝商会座谈会，了解商会企业诉求，积极协调解决堵点难点问题。〔招商服务局牵头，各工作部门、港务集团公司配合〕

28.提升经营主体满意度。适时对全市“12345”热线、“陕企通”平台企业诉求办理及涉企账款清欠、政务服务情况进行抽查回访，并对回访情况进行分析研判、明确改进措施，推动港务区经营主体满意度持续提升。〔党政办公室牵头，各工作部门、港务集团公司配合〕

29.营造良好的舆论氛围。各工作部门、港务集团公司利用港务区宣传平台，设立“营商环境突破年”专栏，广泛宣传政策措施和典型经验做法。加强舆论监督，及时曝光破坏营商环境的负面行为，强化反面典型警示震慑作用。〔党政办公室牵头，各工作部门、港务集团公司配合〕

三、保障措施

（一）加强组织协调。各工作部门要切实承担主体责任，结合实际清单化、闭环式推进各项任务落实，确保各项举措全面推开、取得实效。

（二）用好工作机制。用好行之有效的工作机制，激发首创精神，主动探索新路径、新模式，不断推进“小切口”改革，打造港务区营商环境创新示范区工作，实现点状突破带动整体提升。

（三）强力推动示范。加强典型经验总结提炼，通过刊发简报、定期通报、召开现场会等方式在全市复制推广，营造“人人都是营商环境”良好氛围。各工作部门、港务集团公司确定专人负责，每季度末最后一个月15日前将工作进展情况报综合事务局。