关于印发《宝鸡港务区2023年工作要点》的通知

      中共宝鸡港务区工作委员会

关于印发《宝鸡港务区2023年工作要点》的通知

各工作部门，港务集团公司：

    现将《宝鸡港务区2023年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共宝鸡港务区工作委员会

                                2023年2月21日

                      宝鸡港务区2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划，加快建设副中心、全力打造先行区的关键一年。2023年宝鸡港务区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化全省“三个年”活动，扎实推进"一四五十"战略，加快实施一流陆港建设，全力打造对外开放平台，进一步解放思想、改革创新、再接再厉，奋进中国式现代化新征程，谱写宝鸡港务区高质量发展新篇章。力争2023年实现地区经济总量高于全市3个百分点，全社会固定资产投资增长10%以上；招商引资省际到位资金同比增长15%以上，实际利用外资同比增长12%以上。

一、准确把握首要政治任务要求，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神

1.把政治建设摆在首位。把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为首要政治任务。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活，持续深化理论武装，坚定拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣执行党中央重大决策部署。充分发挥党工委议事协调职能,为港务区加快改革发展把方向、谋大局、作决策、抓落实。

2.持续学习宣传贯彻党的二十大精神。按照“三个全面”要求，制定《宝鸡港务区深入学习宣传贯彻党的二十大精神谱写港务区高质量发展新篇章的实施方案》，高质量抓好党的二十大精神宣传宣讲、集中培训等工作，常态化开展党史学习教育，为港务区高质量发展提供强大精神动力。

3.坚持贯通一体落实。把党的二十大精神与习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示贯通起来落实，与省市委全会精神贯通起来落实，与“三个年”活动贯通起来落实，与全市“一四五十”战略联系起来落实，对港务区“一二三四五六”发展路径系统性优化细化。把学习宣传贯彻党的二十大精神与港务区经济发展、招商引资、项目建设、土地征迁等中心任务结合起来，不折不扣推动中央决策部署和省市委工作要求在港务区落地生根。

二、准确把握建设一流陆港要求，坚定不移做强枢纽

4.完善物流枢纽基本功能。加快推进阳平铁路物流基地一期货二线、集装箱及长大笨货物作业区建设，确保2023年竣工投用。全面启动海关监管作业区和国际班列运营等平台及综合服务区等项目建设，力争2024年全部建成，全面提升阳平铁路物流基地枢纽功能。

5.健全物流枢纽功能体系。坚持政府主导、市场运作，采取多元化投资方式，协同西安铁路局有序推进阳平铁路物流基地二期规划的货物集散中心、多式联运中心、电商展示中心、汽车展示交易中心等及三期规划的跨境电商展示交易区、国际货物仓储区等项目前期工作，力争成熟一个、开工一个,迅速形成实物量。

6.打造物流枢纽大通道。实施港务新城港务大道等“三横三纵”交通路网建设，加快建设连霍高速港务新城出口等对外连接主干道的交通节点设施，推动区域道路与宝鸡城市干线、支线路网互联互通，进一步强化枢纽战略地位，加快打造陆港南北通、东西畅的综合交通运输体系。推动阳平铁路物流基地与周边区域物流园区、货运场站、铁路专用线配送中心、仓储基地等物流设施有效联结，聚集干线、支线、仓储、配送等物流服务资源，打造物流服务要素高度聚集、优势互补、业务协同、利益共享的合作新模式。

三、准确把握临港产业发展要求，聚力打造产业集群

7.做精现代物流产业集群。以“公铁联运”为核心，以国家综合货运枢纽强链补链为载体，依托交通区位优势和产业基础，加快发展现代物流，建设现代物流产业链，建设陆港物流园区，涵盖大宗商品物流园，冷链物流园、汽车物流园、应急物流园、电商物流园和国际物流园，成为辐射陕甘宁毗邻地区的物流集散中心。支持陕西华誉物流集团等本土企业向陆港聚集，在转型过程中做大做强。推进宝鸡邮政和“三通一达”投资的快递分拣配送中心项目落户陆港，开工建设。

8.做强临港制造产业集群。依托国际贸易和现代物流，着眼于服务宝鸡产业体系延链补链强链和转型升级，发展临港制造业，聚焦全市13条重点产业链，着力推动产业体系延链补链转型升级。加强项目推介，年内举办专场推介活动不少于4场，引进临港依赖型项目落户港务区不少于5个，推动临港产业聚集发展。加快启动30万平方米高标准、现代化标准厂房建设，为临港制造业提供高品质空间和“一揽子”服务。

9.做优现代服务产业集群。以“信息化、智能化、数字化”为引领，加快推进港务区智慧仓储货场作业区项目建设，全力打造港务区科技服务、物流信息、资源交易、金融服务、班列运营及政务服务等数字化平台，构建特色鲜明的现代服务体系。

四、准确把握宜居宜业城市建设要求，科学谋划港务新城规划布局

10.健全陆港规划体系。聘请专家和智库团队，结合全市“三区三线”划定成果，深度衔接全市国民经济发展规划、国土空间规划、立体交通网络规划、产业发展规划、商贸物流规划等，着力推进港务区概念性总体规划、控制性详细规划、产业规划、区域交通规划编制，科学制定陆港发展战略规划，确保2023年上半年全面完成。

11.科学规划功能区域。结合全市综合交通运输规划、区域先进制造业规划等17个重点专项规划，全方位开展港务新城及周边区域规划调研，深入研究港务新城枢纽建设、产业发展、交通路网、生活配套和公共服务设施空间布局，高起点规划建设港务新城建设公铁联运核心区、现代物流发展区、临港制造工业区、科技创新政务区、渭河生态休闲区和产城融合生活区六大功能区；深入开展空港新城—港务新城—综合保税区南北陆空经济带发展研究，实现区域产业错位竞争，推进三个板块协同发展。

五、准确把握稳增长要求，凝心聚力抓高质量项目

12．加快推进重点项目建设。扎实开展高质量项目推进年活动，围绕2023年项目建设计划，实施总投资66.19亿元，年度投资5.73亿元的市级重点项目及重大前期项目12个，实行清单化管理、立体化保障、精细化服务。重点推进阳平铁路物流基地海关监管作业区项目、西部大宗（进出口）商品仓储及交易中心项目、港务大道工程等6个市级重点项目和宝鸡港务区智慧仓储货场作业区项目、宝鸡国家综合货运枢纽数字供应链服务平台、宝鸡港务区产业集群标准化厂房项目等6个重大前期项目，采取周研判、月通报、季考核的办法，全面推行八项工作机制，全力加快重点项目建设，进一步加强项目谋划，每月谋划招引项目不少于3个，做实项目前期，做大港务区经济总量、做优质量。

13.创新招商方式。围绕港务区现代物流产业、临港制造产业和现代服务业方向，以突出建链延链补链强链为抓手，注重策划谋招商，依托驻点拉招商，强化链主聚招商，分队出击抓招商，重大活动促招商，提高招商工作的科学性和成功率，县级领导每季度带头带队开展“走出去”招商不少于1次，力争招商引资省际到位资金年均增长率15％以上。按照“亩均投资强度、亩均税收贡献”等要求，制定港务区招商引资《优惠政策》《项目准入评审办法》《招引龙头企业“一事一议”奖补办法》，健全选商机制，设立产业发展引导基金，吸引更多龙头链主企业投资发展。

14.持续优化营商环境。实施优化营商环境三年行动，对照国际一流建设高水平营商环境标准，健全企业落地的各项便利化举措，通过释放改革红利助力发展。结合营商环境突破年活动，切实把优化营商环境工作扛在肩上、抓在手上，积极主动作为，在港务区营造苦干实干快干，努力干一起干的良好氛围。聚焦短板和弱项、抓住关键环节，久久为功、共同发力，形成部门协同、共同推进的强大合力，打造宝鸡一流营商环境新高地。

15.加强土地要素保障。建立项目土地要素保障机制，制定土地报批收储三年计划和年度任务，加大与省市部门对接，畅通用地报批绿色直报通道，制定港务区土地征收、房屋征迁补偿等办法，加快土地征收组卷资料上报工作，全面推进“标准地+承诺制”工地模式，提升港务新城土地保障水平。2023年度重大项目用地需求计划1232亩，拟报批土地2000亩以上。

16.加大资金争取力度。抢抓国际综合货运枢纽补链强链和生产服务型国家物流枢纽建设、中央预算内和地方政府专项债等政策机遇，加快项目前期手续办理，加强与发改、交通等部门对接，积极争取各级专项资金支持；借助国有平台公司，以物流设施为重点，广开融资渠道，采取多元化投资方式，争取各类资金推动物流枢纽设施。主动衔接沟通，尽快将会展中心片区土地出让，及时收回成本和收益，用于港务新城起步开发阶段建设。加强与市场主体合作，引进社会资本参与投资开发，主动与各类金融机构建立长期合作，全面拓宽港务区融资渠道。力争年内完成争资金任务1139万元。

六、准确把握搭建开放平台要求，持续推进高水平对外开放

17.着力搭建智慧服务平台。围绕“互联网+物流”，加强新基建布局，发展大数据，高标准构建智慧平台，实现资源共享、要素集聚、信息互通，促进供应链、科技链、产业链、金融链和价值链“五链”深度融合，夯实西部地区现代物流合作基础，助力临港产业高质量发展。重点搭建智慧物流信息、物流资源交易、国际班列运营、港务新城政务平台等四个智慧平台，提高全市物流资源市场化配置效率和循环共享水平。

18.持续搭建高水平对外开放平台。2023年围绕国际班列运营，推行“管委会+公司”运营模式，推进中欧、中亚和东南亚班列常态化运行。出台《宝鸡市国际铁路货运班列补贴实施办法》，力争2023年开行国际班列50列，开行回程专列24列，预计实现货物吞吐量达到17万吨，进出口贸易总额达到18亿元。

七、准确把握自我革命要求，扎实推进全面从严治党

19.加强党的全面领导。健全总揽全局、协调各部门的党工委领导制度体系，以党的政治建设为统领，完善习近平总书记重要指示批示落实机制，完善党中央重大决策部署落实机制，开展“回头看”。严明政治纪律和政治规矩，落实党工委主体责任，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

20.强化思想理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，落实“第一议题”制度。全面落实意识形态作责任制，强化“八纳入”工作机制，守好新闻舆论、网络、宗教等意识形态阵地，全面强化意识形态工作责任制。

21.推动基层党组织全面过硬。坚持大抓基层的鲜明导向，增强党组织政治功能和组织功能。推进机关支部和集团公司支部标准化规范化建设，加强企业党组织建设。深入推进单位行业党组织、在职党员、公职人员到社区“双报到”。规范党员教育管理监督服务工作，落实党内民主制度，保障党员权利，充分发挥党员先锋模范作用。

22.持续提升干部能力和作风。坚持正确选人用人导向，大力选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。建立健全干部考核评价体系，优化干部成长环境，坚持制度建设、坚持多岗锻炼、坚持群众评判，严把政治关、品行关、能力关和作风关。深化“三项机制”运用，强化绩效考核，实行正向激励，充分激发港务区干部队伍的积极性。强化督查督办，坚持一线工作法，提升工作实效。大兴学习之风、调查研究之风、真抓实干之风，全面提高干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解重大风险本领，增强精准落实政策、加强闭环管理工作能力。

23.驰而不息正风肃纪。以钉钉子精神纠“四风”、树新风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究。强化政治监督和日常监督，压紧压实全面从严治党责任，推进科学精准问责。以省市部署的“三个年”活动为契机，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委实施办法，强化“勤快严实精细廉”作风，拓展作风建设专项行动成果，深化清廉港务区建设，推动党性教育、政德教育、警示教育、家风教育协同发力。